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对县编办双联助推精准扶贫工作开展“两查两保”专项行动工作方案

【来源: | 发布日期:2016-05-23 】 【选择字号:

    为认真贯彻县委关于在全县扶贫领域开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实,查处腐败问题、保障扶贫资金安全”(简称“两查两保”)专项行动安排部署,确保县编办双联助推精准扶贫各项政策措施落到实处,特制定以下工作方案。

  一、工作目的  

    在县编办双联联系点碧岩镇万山村以“开展查处基础数据采集录入不准确、帮扶干部工作作风不扎实、帮扶责任不明确、帮扶项目落实不到位、工作中优亲厚友、吃拿卡要”等问题为重点,保障扶贫政策落实;以“查处贪污侵吞、挤占截留惠农资金、多头重复虚报项目、套取骗取扶贫资金等问题”为重点,保障扶贫资金安全。通过“查处不正之风、保障扶贫政策落实,查处腐败问题、保障扶贫资金安全”,进一步夯实双联助推精准扶贫工作基础,促进本单位党员干部在精准扶贫和精准脱贫工作中明确工作重点、工作责任、按程序实施项目、按要求落实政策,确保扶贫政策落实到位,扶贫资金使用安全。

    二、工作任务

   (一)查处不正之风,保障扶贫政策落实。要解决:

1.基础数据采录、情况核查不认真,工作不扎实,优亲厚友,扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准的问题。

2.项目审核不严,监督检查流于形式,应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正,扶贫内容、扶贫措施不精准的问题。

3.扶贫工作中慵懒散慢、吃拿卡要,推诿扯皮、办事不公,请客送礼、暗箱操作,脱贫措施不落实等问题。

4.超标准超范围筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。

5.欺上瞒下、弄虚作假,搞“数字脱贫”,扶贫考核不客观等问题。

(二)查处腐败问题,保障扶贫资金安全。要解决:

1.贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放扶贫资金等问题。

2.挤占挪用扶贫资金用于发放奖金福利、搞“赞助”、投资牟利、搞与扶贫无关的项目建设、以及违规设立“小金库”等问题。

3.多头、重复、虚报项目套取、骗取扶贫资金等问题。

4.以争取资金、跑项目等名义行贿受贿,插手扶贫工程项目,在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”,资金发放中索要“跑路费”、“好处费”等问题。

5.在扶贫项目招投标中违规操作、弄虚作假、围标串标,以权谋私、滥用职权,失职渎职、强占掠夺,扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程,给扶贫攻坚造成较大损失等问题。

 三、工作步骤

(一)传达学习、自查自纠阶段(201641日至530日)。全办上下要结合党支部集中学习会、全体干部职工会议传达学习中共陇西县委办公室、陇西县人民政府办公室《关于印发〈在全县扶贫领域开展“两查两保”专项行动工作方案〉的通知》精神和省、市“两查两保”专项行动电视电话会议精神,统一思想,提高认识,增强责任感、紧迫感。积极主动、全面细致开展自查自纠。做到问题早发现、早整改,漏洞早发现、早堵塞。

(二)全面督查、梳理问题阶段(201661日至630日)。县编办专项行动领导小组结合县脱贫攻坚领导小组办公室对涉及精准扶贫的重点领域、关键环节和突出问题进行重点检查逐户对精准扶贫对象识别、基础资料、主要措施、资金落实、帮扶成效等方面进行走访了解、查找问题、限期整改。

(三)问题整改、查处通报阶段(201671日至831日)。在督查中发现的问题集中反馈,对精准扶贫领域存在的共性问题,督促完善制度机制,限期整改到位。通过检查、信访等途径发现和受理的问题线索,按照问题性质和严重程度,及时汇报主要领导后进行分类处置,做到事事有结果、件件有回音。对群众反映大,线索集中的不正之风和腐败问题积极支持县纪检监察机关初核、查处。

(四)查漏补缺、回顾总结阶段(201691日至930日)。总结双联助推精准扶贫工作中存在的共性问题和制度缺陷,从民情基础、思想认识、制度机制、实施措施、资金监管等方面剖析问题存在的根源,查漏补缺,进一步完善精准扶贫工作的机制和制度建设,确保精准扶贫政策落实到户、措施落实到位、资金安全到账、项目效益明显、按期脱贫达标。

四、工作措施

(一)落实主体责任。全体党员干部职工要强化责任担当,领导干部要认真落实主体责任,推进全面从严治党、传导压力。坚持把纪律挺在前面,从扶贫政策落实、扶贫项目资金管理、干部勤政廉政等问题入手,加强对党员干部日常教育、管理和监督,管住大多数,形成扶贫攻坚的正能量和良好的政治生态。

(二)完善监管制度。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,进一步完善体制机制,健全规章制度,强化项目建设和资金使用全过程的监督管理,预防和减少侵害群众利益的不正之风和腐败问题的发生。

(三)开展监督检查。县编办专项行动领导小组结合县脱贫攻坚领导小组办公室深入双联村开展监督检查,查找扶贫政策落实、扶贫资金监管、扶贫项目建设等方面存在的具体问题。对发现的问题,要一件一件抓整改。 

五、工作要求

(一)深化思想认识。开展“两查两保”专项行动,是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,是加强党风廉政建设的重要平台,是实现脱贫攻坚这一最大政治任务的重要保障。全办党员干部特别是领导干部要从讲政治和讲大局的高度,深刻认识开展“两查两保”专项行动的重大意义,把开展“两查两保”专项行动和“两学一做”学习教育结合起来,统筹部署、协调推进,提高工作的针对性和有效性,确保这次专项行动取得预期成效。

(二)加强组织领导。成立陇西县编办“两查两保”专项行动领导小组,单位主要负责人任组长,副主任为副组长,各直属单位、局负责人为成员,负责县编办“两查两保”专项行动的组织协调工作。领导小组办公室主任由单位分管双联工作的负责人担任。

(三)加强宣传教育。要深入联系村开展“两查两保”专项行动的宣传教育,以开展双联帮扶、讲党课、调研座谈、入户走访等活动,以集中与分散相结合的方式对“两查两保”政策进行宣讲,使“两查两保”行动的工作任务、目标要求深入人心,进一步统一双联村干部群众谋发展、促脱贫的思想认识,达到“两查两保”专项行动保障精准扶贫、精准脱贫的目的。同时要积极向县委宣传部、县脱贫攻坚领导小组报送“两查两保”工作信息,通过机构编制网加强宣传报道,为开展专项行动营造良好氛围。