陇西经济开发区管理委员会深化“放管服”改革促进开发区发展

今年来，陇西开发区管委会认真贯彻落实国务院和省市县关于加快供给侧改革，深化简政放权的决策部署，积极推进“放管服”改革，加强事中事后监管，有效激发市场发展活力，推动了开发区建设的健康有序发展。

一、界定完善“权力清单”。全面推行权力清单和责任清单制度，该单位保留一项备案制管理事项，即“甘肃陇西经济开发区1亿元以下工业项目备案登记”，并依法向社会进行了公布，接受社会监督。同时积极探索投资领域负面清单制度，按照“法无禁止即可为”、“守住生态发展两条底线”的原则，一方面切实赋予入园企业更多经济发展自主权，另一方面对国家和省相关法律、法规、产业政策等已明确禁止投资的项目，列出了投资项目负面清单，在项目引进时严格把关，全面禁入。

二、创新优化服务环境。结合单位属性和职能，重点把简政放权、放管结合、优化服务落实到“优服务”上，不断提高群众对单位工作的满意度。一是加强服务平台建设。将与开发区有关的13个县直部门全部搬迁到孵化中心办公，实现了对开发区入驻企业的“一站式”服务，方便了开发区入驻企业办理各种手续，解决了企业办事、办证“多头跑”问题。二是规范办事流程建设。先后制定出台了《甘肃陇西经济开发区入园企业服务办法》、《甘肃陇西经济开发区入园项目审查办法》等制度，对入园企业的引进、建设、运营服务进行了严格规定，有效提升了企业的办事效率。三是创新服务方式。管委会制定出台了《甘肃陇西经济开发区管理委员会项目建设专包责任制》和《甘肃陇西经济开发区管理委员会企业专包责任制》，每名科级干部专包一项重点建设项目和循环化改造建设项目，每名一般干部专包一户入园企业，经常性深入项目现场和生产一线，进行全程服务。

三、加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视企业监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护等事项的监管力度，严格落实《甘肃陇西经济开发区管理委员会项目建设专包责任制》和《甘肃陇西经济开发区管理委员会企业专包责任制》，项目和企业专包责任人是企业安全生产、环境保护、食药品安全第一责任人，对企业的安全生产、环境保护、食药品安全进行全过程监管。管委会规划建设局、经贸发展局、环保安监局、食药监局、统计局等内设机构每月定期不定期对园区项目建设、规划执行、环境保护、食药品安全、经济运行等情况进行全面监督检查，发现问题及时下发《整改建议书》，目前已累计发放各类整改建议书30多份，有力地推动了企业项目建设、规划执行、安全生产、环境保护、食药品安全各项制度和措施的落实。管委会对入园项目建设和企业运行情况实行周汇报、月检查、季度督查，及时发现和解决企业建设发展中存在的困难和问题，全面加强对入园企业的事中事后监管。

（开发委  供稿）

陇西县粮食局

推进“放管服”改革  打造粮食流通新秩序

国家粮食局《粮食收购资格审核管理办法》（下称《办法》）颁布后，县粮食局依据《办法》精神，进一步转变职能，把从过去重事前审批转向事中事后监管，突出“优化服务”这个重点，树立治理理念，积极适应粮食收购市场新变化，推进粮食收购主体依法、规范经营，打造粮食流通市场新秩序。

一、严格依法规范审批行为。切实贯彻落实“先照后证”改革，严格审批权力边界，按照法定条件和法定程序规范审批行为，实现审批行为的公开透明。

二、履行市场监管职责。坚持按照谁审批、谁主管，谁主管、谁监管的原则，切实履行监管职责，防止出现监管真空。一是明确监管责任。县粮食局在发现粮食经营违法违规行为后，严格依据法定职权，依法依规进行处罚。强化部门协作，建立跨区域跨部门粮食行政执法协作机制，切实完善相关协作配合的工作秩序，在监管过程中，发现违法违规为线索，属于其他部门监管职责的，要及时告知相关部门，加强部门协作配合，共同监管市场，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接；二是严格执法程序。切实加强对粮食收购市场的监管，严格按照法定程序，认真执行调查取证、行政处罚先告知、听证、罚没收入管理等规定，切实保障行政相对人的陈述权、申辩权，依法维护粮食收购市场秩序。

    三、建立信息公示及联合惩戒机制。依托县政府，粮食、市场等部门及时将登记、许可、监管、行政处罚信息归集、上传、推送至政务信息公开平台，实现信用信息在各部门、企业、社会的交换和共享，实现多部门、跨地区联合惩戒，形成褒扬诚信、惩戒失信的良好机制和氛围，规范粮食流通市场秩序。

    四、引导市场主体自治。采取守信激励和失信惩戒措施，促使粮食市场主体强化主体责任，在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等各方面履行法定义务。引导粮食市场主体充分认识到信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督，提高诚信自治水平。鼓励支持粮食市场主体通过互联网交易当事人提供公平、公正的信用评价服务，客观公正记录、公开交易评价和消费评价信息。

五、推进行业自律。县粮食局积极创造条件，充分发挥粮食行业协会对促进行业规范发展的重要作用，推动粮食市场监管与行业自律的良性互动。依据有关法律法规和政策，制定相应质量规范和服务标准，规范服务质量，对违规经营者进行约束和惩戒，促进协会参与政府部门事中事后监管，维护粮食市场竞争秩序。